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          杭州西奧投訴合集:被投訴涉及:上海三菱電梯、日立電梯、江南嘉捷、評標委員會……

          來源:杭州牛牛人才網時間:2022-08-01 02:04:48作者:杭州牛牛人才網
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          投訴處理決定書(穗建招監〔2020〕1號)


          投訴人:杭州西奧電梯有限公司
          地址:杭州市余杭經濟開發區宏達路168號

          被投訴人:上海三菱電梯有限公司
          地址:上海市閔行區江川路811號

          招標人:廣州環保投資集團有限公司

          地址:廣州市海珠區新港東路萬勝廣場C塔7樓

          杭州西奧電梯有限公司參與了“廣州市第四、五、六、七資源熱力電廠二期工程及配套設施、福山循環經濟產業園生活垃圾應急綜合處理項目電梯采購及相關服務(第二次)”(項目編號:JG2019-6782,以下稱本項目)投標后,就本項目第一中標候選人上海三菱電梯有限公司中標資格問題向招標人提出異議,因對招標人異議答復不滿意,向我局市建設工程招標辦提出投訴。情況如下:

          投訴人稱:

          一、被投訴人在本項目擬投貨物MAXIEZ系列電梯制造單位為三菱電機上海機電電梯有限公司(以下簡稱三菱電機公司),被投訴人投標文件中沒有提供由三菱電機公司出具的有效的參加本項目投標的唯一代理商的授權證明書,不滿足本項目招標公告“投標人資格要求”3.2條“投標人必須是擬投貨物(乘客電梯、載貨電梯和自動扶梯)的制造商或制造商授權參加本次投標的唯一授權代理商”的規定。
          二、MAXIEZ系列電梯是三菱電機公司的產品,不是被投訴人的投標品牌注冊商標產品。被投訴人和三菱電機公司是兩個不同的合資品牌,原品牌同為日本三菱電機株式會社。被投訴人不滿足本項目用戶需求書“★1.2 擬投標的電梯必須是合資品牌或原廠原品牌,符合國家標準和規范的合格產品,使用投標品牌注冊商標不允許提供貼牌產品”的規定。
          投訴人訴求取消被投訴人第一中標候選人資格。

          被投訴人稱:


          一、被投訴人與三菱電機公司的股東方一致,都是上海電氣集團股份有限公司與日本三菱電機株式會社共同在中國投資的電梯公司,其公司在投標文件中已經提供營業執照等證明文件。被投訴人營業執照上已清晰注明經營范圍:銷售三菱商標電梯產品及零部件,提供上述所有設備的安裝、改造、維修、保養、檢測服務。根據日本三菱電機株式會社出具的聲明書已明確在中華人民共和國境內,僅被投訴人與三菱電機公司使用“三菱”字號生產電梯等產品。營業執照已授權其公司銷售三菱電機公司的產品并承擔相關法律責任。同時,原國家質量監督檢驗檢疫總局(現國家市場監督管理總局)因電梯產品技術的相通性等特殊情況的認可,對被投訴人與三菱電機公司雙方經營管理關系的認定,并由被投訴人負責提供日本三菱商標產品、安裝、改造、維修業務。被投訴人認為其投標有效。

          二、被投訴人為中外合資企業,本次提供的設備均滿足“1.2擬投標的電梯必須是中外合資或原品牌,符合國家標準和規范的合格產品使用投標品牌注冊商標不允許提供貼牌產品”的規定,投訴人投訴內容不實。

          三、三菱電機株式會社使用的“三菱”商標,可在國家知識產權局商標局、中國商標網或者相關政府商標網站查詢,均有正式注冊記錄。

          四、三菱電機公司出具的制造廠授權說明函中明確,三菱電機公司作為三菱電梯的制造商,生產制造三菱商標電梯產品及零部件,且自成立之日起制造的貨物的所有銷售、安裝及售后服務均授權予被投訴人。被投訴人用其公司制造的貨物參與各項目的投標,合同談判和簽署合同,三菱電機公司對提交的貨物承擔全部質量保證責任。

          招標人稱:被投訴人與三菱電機公司都是上海電氣集團公司和日本三菱電機株式會社共同在中國投資的電梯公司,被投訴人與三菱電機公司兩家公司生產的電梯等產品均使用“三菱”商標,被投訴人營業執照中經營范圍包括銷售三菱商標電梯產品及零部件,提供上述所有設備的安裝、改造、維修、保養、檢測服務的內容,表明已授權被投訴人為三菱電機公司制造產品的合法代理商,不需要提供“制造商唯一授權函”。因此,被投訴人符合招標公告及招標文件要求。招標人認為被投訴人在本次投標過程中不存在弄虛作假、以次充好的情況,保留其第一中標候選人資格。

          本項目評標委員會多數成員在協助調查時稱,被投訴人營業執照注明的經營范圍可以證明被投訴人符合招標文件要求,被投訴人與三菱電機公司為關聯公司,共用產品系列互補,參與投標符合要求。投訴人反映被投訴人使用MAXIEZ系列電梯產品為貼牌產品的說法不成立。

          經查:
          一、本項目招標公告3.2條規定,投標人必須是擬投貨物(乘客電梯、載貨電梯和自動扶梯)的制造商或制造商授權參加本次投標的唯一授權代理商;同一品牌的產品,只允許一個有效的申請人參加投標。本項目招標文件《用戶需求書》第一章“總體要求”規定標準中有“★”號的條款必須實質性響應。第★1.2條規定,擬投標的電梯必須是合資品牌或原廠原品牌,符合國家標準和規范的合格產品,使用投標品牌注冊商標不允許提供貼牌產品。

          二、被投訴人在其標投標文件中沒有提供三菱電機關于MAXIEZ系列電梯的制造商的書面授權書。被投訴人投標文件中的營業執照經營范圍包含“銷售三菱商標電梯產品及零部件,提供上述所有設備的安裝、改造、維修、保養、檢測服務”。被投訴人在其投標文件中提供了其公司多次銷售、安裝三菱電機公司生產的MAXIEZ系列電梯的業績材料。本項目沒有其他投標人使用三菱電機公司的MAXIEZ系列進行投標。

          三、三菱電機公司為日本三菱電機株式會社在中國投資的中外合資公司,其生產的MAXIEZ系列電梯符合法律法規的規定。

          綜上,本局認為:一、被投訴人在其投標文件中未提供三菱電機公司的MAXIEZ系列電梯的制造商書面授權書屬實,但本項目評標委員會和招標人根據被投訴人的投標文件、被投訴人和三菱電機公司之間的關聯關系以及本次投標并無其他投標人使用MAXIEZ系列電梯進行投標等事實,認定被投訴人使用三菱電機公司MAXIEZ系列電梯參與本次投標行為符合相關規定,我局否決本項目評標委員會的評審意見及招標人的意見無依據。二、被投訴人本次投標的MAXIEZ系列電梯由三菱電機公司生產,不是貼牌產品。

          本局決定,依據《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第二十條第一項的規定,駁回投訴。

          當事人如不服本決定,可自收到本決定之日起六十日內向廣州市人民政府或者廣東省住房和城鄉建設廳申請行政復議,復議機關地址和電話分別為:廣州市人民政府 廣州市小北路183號金和大廈2樓 電話:020-83555988;廣東省住房和城鄉建設廳:廣州市越秀區東風中路483號粵財大廈(31樓-35樓) 電話:020-83133545,也可自收到本決定書之日起六個月內,直接向人民法院提起訴訟。

          廣州市住房和城鄉建設局
           2020年1月21日

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          投訴處理決定書(穗建招監〔2019〕151號)

          投訴人:杭州西奧電梯有限公司

          地址:杭州市余杭經濟開發區宏達路168號

          被投訴人1:廣州市公共重點項目建設管理中心(招標人,原廣州市建設工程項目代建局)

          地址:廣州市大學城內環東星運路1號

          被投訴人2:廣州職業技術院校迀建一期安置區項目(二期)電梯

          設備采購及相關服務評標委員會(第二次評審評標委員會)

           

          投訴人參加了“廣州職業技術院校迀建一期安置區項目(二期)電梯設備采購及相關服務”(項目編號:JG2018-5562,以下簡稱本項目)投標后,就本項目評標問題向招標人提出異議,因對異議答復不滿意,向我局市建設工程招標辦提出投訴。情況如下:

          投訴人稱:

          重新組建評標委員會進行第二次復評理由不充分。其投標文件按招標文件規定的要求進行編制,符合招標文件(包括技術標、商務標、價格標)關于投標有效期的要求,評標委員會否決其投標無依據。招標人組織了兩次重評后,日立電梯(中國)有限公司成為了第一中標候選人,技術標的得分88.35分,比第一次中標候選人公示時的79.2分高出近10分。

          被投訴人1稱:

          一、因本項目原技術標評標委員會兩次評審均存在錯誤,根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第八十一條的規定,招標人有權重新組建評標委員會對本項目進行重新評審。重新評審工作符合法律法規的規定。

          二、招標文件“投標人須知前附表”中對投標有效期有明確規定,即投標有效期180日歷天(從投標截止之日計起)。投訴人提供的商務標投標文件中無任何與“投標有效期”相關的說明、承諾等形式的書面材料,其余六家投標單位提供的商務標投標文件均包含了關于投標有效期的響應內容。招標文件評標細則明確了同時通過商務標及技術標有效性審查的投標人方可參加價格標評審,投訴書中所提《投標函》為投訴人投標文件價格標的組成部分,投訴人并未通過商務標有效性審查。商務標評標委員會(重新評審)對投訴人做出“投標有效期不滿足招標文件要求”的判斷未違反招標文件的規定。

          三、重新評審的技術組評標委員會對全部投標人的評分相對原評審得分均偏高,不僅僅是一家投標單位得分有所提高。投訴人僅對一家投標單位得分提高提出質疑與事實不符。未發現本項目評標委員會(重新評審)未按照招標文件規定的評標標準和方法或將招標文件沒有規定的評標標準和方法作為評標依據的情況。

          本項目評標委員會(技術組)成員除一名評標專家因故在國外未能協助調查外,其他成員均認為按招標文件的規定進行評分。本項目評標委員會成員(商務組)5名成員均認為,投訴人在其商務標中沒有出現投標有效期的承諾,不滿足招標文件關于“投標人必須通過商務標及技術標有效性審查,方可進入價格標投標文件有效性審查”的規定,不能通過有效性審查。

          經查:

          一、因本項目原評標委員會技術組兩次評審均存在錯誤,招標人重新組建評標委員會對本項目進行評審,符合《中華人民共和國招標投標法實施條例》第八十一條的規定。

          二、招標文件規定如下:

          (一)投標文件由價格標、技術標、商務標、唱標信封及其電子文件組成。技術標評審由技術標評標組負責,商務、價格標評審由商務標評標組負責。

          (二)《商務標有效性審查表》將“投標有效期不滿足招標文件要求”作為有效性審查的情形之一,同時通過商務標及技術標有效性審查的投標人方可參加價格標評審。商務標及技術標中未要求投標人需提供關于“投標文件的有效期”的資料。

          (三)價格標格式一《投標函》載明:“在此提交的投標文件,份數按招標文件要求,包括如下內容:㈠商務標文件、㈡技術標文件、㈢價格標文件。第3點:本投標文件的有效期投標截止日后180天內有效,如中標,有效期將延至合同終止日為止”。

          三、投訴人的價格標投標文件《投標函》采用招標文件中規定的格式文件,明確其投標文件包括商務標文件、技術標文件、價格標文件,投標文件的有效期投標截止日后180天內有效,如中標,有效期將延至合同終止日為止。

          四、目前暫未發現評標委員會(技術組)存在沒有按招標文件規定的評標標準和方法進行評審的情形。

          本案中招標人和評標委員會(商務組)認為,投訴人在商務標中沒有按評標辦法中的評審程序提供投標有效期的相關材料,應不通過有效性審查。投訴人認為,其按招標文件的要求編寫投標文件,對有效期進行了承諾,應通過有效性審查。對此,本局認為,根據《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第十四條的規定,招標人和評標委員會以投訴人沒有在商務標投標文件中提供滿足招標文件要求的投標有效期的承諾文件,認定投訴人商務標有效性審查不通過依據不足。

          綜上,根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第八十一條規定,由招標人依法處理。

          當事人如不服本決定,可自收到本決定之日起六十日內向廣州市人民政府或者廣東省住房和城鄉建設廳申請行政復議,復議機關地址和電話分別為:廣州市人民政府:廣州市小北路183號金和大廈2樓電話:020-83555988;廣東省住房和城鄉建設廳:廣州市越秀區東風中路483號粵財大廈(31樓-35樓)電話:020-83133545,也可自收到本決定書之日起六個月內,直接向人民法院提起訴訟。

          廣州市住房和城鄉建設局

          2019年8月23日


          3

          投訴人:杭州西奧電梯有限公司

          地址:浙江省杭州市余杭經濟開發區宏達路168號

          被投訴人:廣東省水電醫院鳳凰城院區項目電梯采購及相關服務評標委員會

          招標人:廣東省水電醫院有限公司

          地址:廣州市增城新塘鎮港口大道312號3區9幢

          投訴人參加了“廣東省水電醫院鳳凰城院區項目電梯采購及相關服務”(項目編號:JG2019-0702,以下簡稱本項目)投標后,就本項目評標問題向招標人提出異議,因其對異議答復不滿意,向我局市建設工程招標辦提出投訴。情況如下:

          投訴人稱:

          一、其投標文件商務標部分合共應得不低于52分,其中“供貨業績”部分應得30分。其提供了31項供貨業績,均滿足招標文件第34頁《商務標詳細審查評分標準》第5點供貨業績“同時含有垂直電梯和自動扶梯”等要求,且均嚴格按照招標文件要求同時提供了采購合同及對應業績的交貨證明或經建設單位確認的驗收報告或驗收證明。

          二、其投標文件技術標部分完全能滿足招標文件第35頁《技術標詳細審查評分標準》中“評分標準”的“優”檔,合共應得不低于90分。認為被投訴人未嚴格按照招標文件規定的評標標準和方法,客觀、公正地對投標文件提出評審意見,或使用了招標文件沒有規定的評標標準和方法作為評標的依據,使得投訴人本項目投標文件總分僅得84.48分,其中技術標79.4分,商務標35分。投訴人申請通過重新組織評標、重新招標等方式,糾正該項目評標委員會的錯誤。

          本項目評標委員會成員對投訴問題進行了陳述。4名專家庫評委稱其根據投標文件是否偏離招標文件的要求進行評審,主觀打分基本差異不大,不存在未嚴格按照招標文件規定的評標標準和方法客觀、公正地對投標文件提出評審意見或使用招標文件沒有規定的評標標準和方法作為評標依據問題。招標人代表稱其是根據《主要部件(材料、配套件)配置表》中的配置,對各投標人的部件配置進行橫向比較,在行業內領先為“優”,依次為“中”“差”。

          招標人稱,本項目評標委員會依法組建,在廣州公共資源交易中心的見證下進行評審。其未發現本項目評標委員會評審中存在不符合招標文件規定的情形。

          經查明:

          本項目評標委員會由5名成員組成,其中4名專家在廣州公共資源交易中心專家庫隨機抽取產生,1名評委為招標人代表。有的專家不是從事電梯相關領域工作,不符合《中華人民共和國招標投標法》第三十七條的有關規定。

          招標文件中“技術標詳細審查評分標準”關于垂直電梯的曳引機系統、控制柜、門機、安全系統4個評審項,自動扶梯的控制系統、安全系統2個評審項中均規定:“性能技術相對落后,部分技術指標偏離用戶需求書要求的,得0分”。招標人代表對投訴人以上的6項評分均為0分,存在“不按照招標文件規定的評標標準和方法評標”的情形。目前未發現評標委員會的評審存在其他問題。

          根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十條和第七十一條的規定,責令改正。

          當事人如不服本決定,可自收到本決定之日起六十日內向廣州市人民政府或者廣東省住房和城鄉建設廳申請行政復議,復議機關地址和電話分別為:廣州市人民政府:廣州市小北路183號金和大廈2樓電話:020-83555988;廣東省住房和城鄉建設廳:廣州市越秀區東風中路483號粵財大廈(31樓-35樓)電話:020-83133545,也可自收到本決定書之日起六個月內,直接向人民法院提起訴訟。

          廣州市住房和城鄉建設局

          2019年5月20日

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          投訴處理決定書

          投  訴  人:杭州西奧電梯有限公司

          地      址:浙江省杭州市余杭經濟開發區宏達路168號

          法定代表人:周俊良,公司總經理

          委托代理人:傅  叡,公司業務經理

          被投訴人:湖南國聯招標有限公司

          地    址:長沙市蔡鍔南路69號天辰騰達商務樓六梯

          電    話:0731-85177561

          投訴人因不滿意被投訴人2016年8月29日對長沙市芙蓉生態新城二號安置小區一期電梯采購項目(政府采購編號:FRCG-20160405001)作出的質疑答復,于2016年 9 月 13 日向我局提出投訴。我局依法于2016年 9 月 13 日予以受理,現已調查終結,具體投訴事由及處理意見如下:
           一、投訴人稱:
           1、在評標過程中存在嚴重偏差,江南嘉捷的投標文件響
          應文件與其實際所擁有的能力不符,存在為迎合招標條件而造假的嫌疑。為此,對江南嘉捷電梯股份有限公司作為中標單位的結果表示質疑。根據調查,投訴人杭州西奧電梯有限公司并沒提交江南嘉捷電梯股份有限公司造假的任何證據,其推斷的理由均是按照分數計分所得出的結論,根據江南嘉捷電梯股份有限公司所投型號為E500-H乘客電梯文件中說明,其限速器、安全鉗、緩沖器制造商均為河北東方富達機械有限公司,該項評分應當扣除,因此評分有誤;另,投訴人投訴江南嘉捷電梯股份有限公司所投型號為S830--JE貨梯實際為普通客梯型號,經查證,該投訴屬實。故本局認為,對江南嘉捷電梯股份有限公司的評分有誤,同時,所投貨梯實為客梯,故此項投訴成立,但不具有造假的情形,
           2、投訴人投訴日立電梯(中國)有限公司與廣州廣日電梯工業有限公司存在關聯關系,不符合招標要求。經查證,日立電梯(中國)有限公司與廣州廣日電梯工業有限公司雙方即不存在共同股東也不存在控股、管理關系,為此,我局認為,此項投訴不成立。
          3、投訴人認為專家綜合評分對其嚴重不公平、不合理損害投訴人合同權益。投訴人投訴此項的證據為專家評分與其自身評分有差距,而我局在查閱評分記錄時,未發現,專家評分過程對投訴人有不公平、不合理的情況,為此,此項投訴不成立。 
          為此,我局認為,投訴人杭州西奧電梯有限公司對長沙市芙蓉生態新城二號安置小區一期電梯采購項目(政府采購編號:FRCG-20160405001)投訴部分成立。
           二、處理決定
           根據投訴內容和審查結論,依據《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)第十九條第(一)項的規定,本局作出處理決定如下:
             責令被投訴人重新開展采購活動。
           投訴人對本投訴處理決定不服的,可在決定書送達之日起六十日內向同級人民政府或上級財政部申請行政復議,也可在決定書送達之日起六個月內向當地基層人民法院提起行政訴訟。
                                    長沙市芙蓉區財政局   
                                     2016年10月17日
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